2018年5月18日至19日，全國生態環境保護大會在北京召開，習近平總書記出席會議發表重要講話，作出了我國生態文明建設處在關鍵期、攻堅期、窗口期的新判斷以及我國正在推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性的變化的新分析。今天，我結合貫徹落實會議精神，圍繞學習領會習近平新時代生態文明思想這個題
目，講五個方面的問題。
第一個方面，習近平生態文明思想的基本內涵。理論只要徹底，就能說服人；理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創性工作，推動生態文明建設和生態環境保護從實踐到認識發生了歷史性、轉折性、全局性變化。習近平總書記傳承中華民族傳統文化、順應時代潮流和人民意愿，站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，系統形成了習近平生態文明思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
習近平生態文明思想的主要內容可以用“八個堅持”來概括。一是堅持生態興則文明興。建設生態文明是關系中華民族永續發展的根本大計，功在當代、利在千秋，關系人民福祉，關乎民族未來。二是堅持人與自然和諧共生。保護自然就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。必須尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。三是堅持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。必須堅持和貫徹綠色發展理念，平衡和處理好發展與保護的關系，推動形成綠色發展方式和生活方式，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。四是堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉。生態文明建設同每個人息息相關。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。必須堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，提供更多優質生態產品。五是堅持山水林田湖草是生命共同體。生態環境是統一的有機整體。必須按照系統工程的思路，構建生態環境治理體系，著力擴大環境容量和生態空間，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。六是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。必須構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。七是堅持建設美麗中國全民行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業。必須加強生態文明宣傳教育，牢固樹立生態文明價值觀念和行為準則，把建設美麗中國化為全民自覺行動。八是堅持共謀全球生態文明建設。生態文明建設是構建人類命運共同體的重要內容。必須同舟共濟、共同努力，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，推動全球生態環境治理，建設清潔美麗世界。我們要深刻認識到，習近平生態文明思想為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循，必須用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要教育廣大干部增強“四個意識”，樹立正確政績觀，把生態文明建設重大部署和重要任務落到實處，讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點。
第二個方面，習近平生態文明思想的重大意義。“建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。”“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”習近平總書記的一系列重要論述，深刻揭示保護生態環境的民生本質，升華我們對生態文明建設重要性的認識。我覺得，可以從以下三個方面來認識。一是習近平生態文明思想具有重大的實踐意義。生態環境是人類生存最為基礎的條件，是我國持續發展最為重要的基礎。“天育物有時，地生財有限。”生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復。這是規律，誰也無法抗拒。在人類發展史上特別是工業化進程中，曾發生過大量破壞自然資源和生態環境的事件，釀成了慘痛教訓。我們的先人們早就認識到了生態環境的重要性。“草木榮華滋碩之時則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也。”“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸。”這些質樸睿智的自然觀，至今仍給人以深刻警示和啟迪。在對待自然問題上，恩格斯也曾深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”習近平總書記總結歷史經驗，從人類社會發展規律的高度深刻指出：歷史地看，生態興則文明興，生態衰則文明衰。人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。生態文明是人類社會進步的重大成果，是實現人與自然和諧發展的新要求。只有尊重自然規律，才能有效防止在開發利用自然上走彎路。這個道理要銘記于心、落實于行。二是習近平生態文明思想具有重大的現實意義。生態文明建設是全面建成小康社會的突出短板，必須從根本上扭轉我國生態環境惡化的趨勢。我國已經進入全面建成小康社會的決勝階段。小康全面不全面，生態環境質量很關鍵。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言。但目前看，生態文明建設已成為全面建成小康社會的突出短板。經過三十多年快速發展積累下來的環境問題進入高強度頻發階段，我國農產品、工業品、服務產品的生產能力迅速擴大，但提供優質生態產品的能力卻在減弱，一些地方生態環境還在惡化。特別是有些地方，像重金屬污染區，水被污染了，土壤被污染了，到了積重難返的地步，成為民生之患、民心之痛。如果仍是粗放發展，即使實現了國內生產總值翻一番的目標，屆時資源環境恐怕完全承載不了，老百姓的幸福感會大打折扣，甚至會出現強烈的不滿情緒，那就不僅僅是經濟問題，甚至發展成為重大政治問題。“這既是重大經濟問題，也是重大社會和政治問題。”習近平總書記從這樣的高度上強調生態建設問題，振聾發聵！面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，面對廣大人民群眾的熱切期盼，習近平總書記尖銳指出：我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大。在這個問題上，我們沒有別的選擇。必須盡力補上生態文明建設這塊短板。全黨同志都要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，為人民創造良好生產生活環境。三是習近平生態文明思想具有重大的歷史意義。生態文明建設事關“兩個一百年”奮斗目標的實現和中華民族永續發展，必須緊盯不放，抓緊、緊抓。到本世紀中葉，我們要建成一個富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，要實現中華民族偉大復興，這是一項絕無僅有、史無前例、空前偉大的事業。現在全世界發達國家人口總額不到十三億，十三億多人口的中國實現了現代化，就會把這個人口數量提升一倍以上。如果我國現代化建設走美歐走過的老路，消耗資源，污染環境，再有幾個地球也不夠消耗，那是難以為繼的，是走不通的，我們必須要走出一條新的發展道路。正是站在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族永續發展的高度上，站在對全人類生存環境高度負責的制高點上，習近平總書記把生態文明建設看作功在當代、利在千秋的事業，對生態環境保護方面的問題看得很重，盯住不放，對一些破壞生態環境的事件格外警惕。黨的十八大以來，他多次就一些嚴重損害生態環境的事情作出批示，要求嚴肅查處。比如，分別就陜西延安削山造城、浙江杭州千島湖臨湖地帶違規搞建設、秦嶺北麓西安段圈地建別墅、新疆卡山自然保護區違規“瘦身”、騰格里沙漠污染、青海祁連山自然保護區和木里礦區破壞性開采、甘肅祁連山生態保護區生態環境破壞等嚴重破壞生態環境事件作出重要批示。保護生態環境刻不容緩。習近平總書記強調：現在，我們已到了必須加大生態環境保護力度的時候了，也到了有能力做好這件事情的時候了。如果再不抓緊，任憑破壞生態環境的問題不斷產生，我們就難以從根本上扭轉我國生態環境惡化的趨勢，就是對中華民族和子孫后代不負責任。我國生態環境矛盾不能在我們手里變得越來越壞，共產黨人應該有這樣的胸懷和意志。
第三個方面，習近平生態文明思想的歷史性貢獻。在全國生態環境保護大會上，習近平總書記的深情宣示，勾勒出解決突出生態環境問題的重要目標，比如，“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”“讓老百姓吃得放心、住得安心”“為老百姓留住鳥語花香田園風光”，等等。可以說，習近平生態文明思想豐富和發展了對人類文明發展規律、自然規律、經濟社會發展規律的認識，成為中國共產黨人帶給中國、帶給世界的一個歷史性貢獻。一是體現于綠水青山就是金山銀山的重要發展理念，開辟了人與自然和諧發展的現代化建設新格局。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，人與自然的辯證關系，構成人類發展的永恒主題。然而，人類與工業文明相遇，傳統工業化因其資源粗放利用、自然過度開發、疏于污染治理，造成生態環境破壞問題。無論是其他國家發生過的“世界八大公害事件”，還是中國存在的種種環境欠賬問題，都引發了人們對傳統工業化模式的深刻反省。最近幾年，我們開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。有國際研究人士指出，“中國推動綠色發展革命，其歷史意義將不亞于工業革命”。這條生態優先、綠色發展的現代化新路，深刻影響著全球經濟發展模式。二是體現于良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神，開啟了生態惠民、生態利民、生態為民的生態文明新時代。過去重索取不重投入，重利用不重保護，無視自然、破壞自然，結果反而束縛了經濟發展、民生改善。從“建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來”的深謀遠慮，到“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”的辯證思考，習近平總書記反復強調，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。發展以滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要為重要旨歸，天藍、地綠、水凈的綠色財富將造福所有人。三是體現于山水林田湖草是生命共同體的系統思想，開創了全方位、全地域、全過程的生態治理新路徑。過去，生態環境問題涉及部門多，權力交叉多，責任歸屬不清。“一塊果皮垃圾，留在岸上歸環衛部門管，一腳踢到河里歸水務部門管”。九龍治水，最容易引起扯皮推諉、顧此失彼。經過5年的探索和總結，以這樣的生態系統思想為導引，統籌生產、生活、生態三大空間，在深化改革中優化職能、系統治理、綜合保護、統一修復，生態安全屏障因此得以牢筑。環顧世界，很少有哪個政黨像中國共產黨這樣，如此鮮明地把生態文明寫入執政綱領，勇擔千秋生態大計的時代責任；也很少有哪個國家像中國這樣，如此務實地踐行綠色發展和綠色生活理念，成為全球生態建設和環境治理的“舉旗者”。生態興則文明興，生態衰則文明衰。生態文明建設的中國實踐，不僅將以美麗中國的生動畫卷，為中華民族永續發展完成奠基，更會以生態文明建設的中國探索，為人類現代化進程提供新方案，為呵護人類共有的地球家園作出新貢獻。
第四個方面，習近平生態文明思想的核心理念。這個核心理念，就是“五大發展理念”中的“綠色發展”發展理念。發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。黨的十八屆五中全會提出要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這五大發展理念是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的，是在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化。我們要準確把握4點。一是什么是綠色發展？習近平總書記指出：綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點。我們必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。他強調，推進綠色發展要堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法。要推動自然資本大量增值，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為展現我國良好形象的發力點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中、切實感受到經濟發展帶來的實實在在的環境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，走向生態文明新時代。二是綠色發展的關鍵點是什么？就是正確處理經濟發展和生態環境保護的關系。這就是金山銀山和綠水青山的關系問題，是我們直接面臨的現實矛盾，是堅持綠色發展、推進生態文明建設首先必須解決的。有人說，發展不可避免會破壞生態環境，因此發展要寧慢勿快，否則得不償失；也有人說，為了擺脫貧困必須加快發展，付出一些生態環境代價也是難免的、必須的。這兩種觀點把生態環境保護和發展對立起來了，都是不全面的。早在浙江工作期間，習近平總書記就提出“既要綠水青山，也要金山銀山，其實綠水青山就是金山銀山”的思想。擔任總書記后，習近平總書記又對“兩山論”進行了更加深刻、系統的理論概括和闡釋。他精辟指出：“保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。”“我說的綠水青山和金山銀山的關系，是實現可持續發展的內在要求，也是我們推進現代化建設的重大原則。”“金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的”。“綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路”。“為什么說綠水青山就是金山銀山？‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲’。如果其他各方面條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發展、來工作、來生活、來旅游？從這一意義上說，綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經濟財富”。他還指出，一些地方生態環境基礎脆弱又相對貧困，要通過改革創新，探索一條生態脫貧的新路子，讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。三是如何推動形成綠色發展理念？習近平總書記特別強調，我們決不能以犧牲環境為代價換取一時一地的經濟增長，決不能走“先污染后治理”的路子。他主動給各級領導干部去掉了增長速度的“緊箍咒”，提出必須扭轉只要經濟增長不顧其他各項事業發展的思路，扭轉為了經濟增長數字不顧一切、不計后果、最后得不償失的做法，不能再簡單以國內生產總值增長率論英雄。對于一個地方而言，即使經濟增速下去一點，但在綠色發展方面搞上去了，那就可以掛紅花、當英雄。反過來，如果就是簡單為了生產總值，但生態環境問題越演越烈，或者說面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評價了。強調不簡單以國內生產總值增長率論英雄，不是不要發展了，關鍵是要樹立正確的發展思路。習近平總書記指出，經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁，生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚，而是要堅持在發展中保護、在保護中發展，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。四是綠色發展的主要目的是什么？就是要推動形成綠色發展方式和生活方式。堅持綠色發展，推進生態文明建設，必須從源頭抓起，采取扎扎實實的舉措，形成內生動力機制。這就要求我們必須堅定不移走綠色低碳循環發展之路，引導形成綠色生產方式和生活方式。習近平總書記強調，推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。我們要充分認識形成綠色發展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為人民創造良好生產生活環境。生態環境保護的成敗，歸根結底取決于經濟結構和經濟發展方式。根本改善生態環境狀況，必須改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業的發展模式。習近平總書記強調，要結合推進供給側結構性改革，加快推動綠色、循環、低碳發展，形成節約資源、保護環境的生產生活方式。調整產業結構，一手要堅定不移抓化解過剩產能，一手要大力發展低能耗的先進制造業、高新技術產業、現代服務業。這兩手都要堅定不移，下決心把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，把發展的基點放到創新上來，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。
第五個方面，習近平生態文明思想的重要論斷。習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出，總體上看，我國生態環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成效并不穩固。生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。6月24日，中共中央、國務院印發《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，在闡述生態環境保護面臨的形勢時，也明確提出了“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”。我們要深刻認識、準確把握。一是“關鍵期”充分說明生態環境保護挑戰重重、壓力巨大、矛盾突出。良好生態環境是實現中華民族永續發展的內在要求，是增進民生福祉的優先領域。近年來，我國生態環境保護多點發力，采取諸多有力措施保護綠水青山。生態環境質量持續好轉已經是一個趨勢性的大概率事件，帶有一定的內在必然性。這些年工作方向準、力度大、見效果，隨機波動因素基本消除，堅持下去，就會實現2020年總體改善的目標。但是也要看到，生態環境保護成效還不穩固，主要表現在，我國環境容量有限，環境承載能力已經達到或接近上限；部分地區、局部時段、個別污染因子還存在一定的波動乃至反彈現象，環境質量改善的量變還沒有轉為質變，小勝還沒有積累成大勝；多年累積的結構型、壓縮型、復合型環境問題，不可能在短短幾年內得到根治，不能松懈或盲目樂觀；我國產業結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路、產業布局偏亂等問題沒有得到明顯改善，綠色發展方式和生活方式轉型尚未完成，污染物產生量、排放量仍然居于高位，生態環境質量根本性改善還沒有完全到來。我們要認識到，“關鍵期”意味著挑戰重重、壓力巨大、矛盾突出。生態環境保護越往后越是難啃的骨頭，環境質量改善的難度越大。吳舜澤認為，在這一階段如果不繼續加大力度，猶如逆水行舟、不進則退，可能會使前期形成的持續好轉形勢付之東流，錯失解決環境問題的良好時機，甚至可能會使環境形勢呈現不可逆的破壞。同時，如果現在不抓緊，將來解決起來難度更大、代價更大、后果更嚴重。二是“攻堅期”要求我們持續增加優質生態產品供給，加快補齊全面建成小康社會突出短板。這一判斷準確把握了現階段經濟和社會發展特點。生態產品指維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境的自然產品和服務，例如藍天白云、綠水青山、鳥語花香、無毒無害的農牧漁產品等。我們推動發展和改革的根本目的是為了更好滿足人民群眾的需求。人的需求既包括物質文化需求，如對農產品、工業品和服務產品的需求，也包括對清新空氣、清潔水源、舒適環境、宜人氣候等生態產品的需求。生態產品是人們重要的消費品、生活必需品，良好的生態環境是提高人民生活質量的重要內容。推進生態文明建設，說到底就是為了提高人民的生活質量，滿足人民日益增長的對生態產品的需求。進入新時代，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，對生態環境保護提出許多新要求。黨的十八大以來，我國大力推進生態文明建設，堅決向污染宣戰，先后制訂實施了大氣、水和土壤污染防治行動計劃，取得顯著進展。但是也要看到，目前我國優質生態產品的供給能力仍然不足，生態環境質量問題仍然是重要的民生之患、民心之痛，是經濟社會可持續發展的瓶頸制約，是全面建成小康社會的明顯短板。這就要求我們，持續增加優質生態產品供給，加快補齊全面建成小康社會突出短板。三是“窗口期”充分彰顯了我國具備了解決突出生態環境問題的條件和能力。改革開放40年來，我國經濟實力顯著增強，2017年全國GDP總量接近83萬億元，財政收入超過17萬億元，有能力提高生態環境保護投入，有可能實現不欠新賬多還舊賬。全國各地經過長時期、大規模治理生態環境，積累了一批治理技術力量、人才隊伍、成功案例，基本具備解決復雜生態環境問題的經濟技術條件。各地在探索生態文明建設過程中，形成了一大批生態環境保護與社會經濟協同發展的典型模式，具備以點帶面，帶動全國生態環境改善的基本條件。作為世界上最大的發展中國家，我國生態環境保護很大程度上超越了經濟發展階段，已成為全球生態文明建設和生態環境保護的參與者、貢獻者、引領者。同時，我國社會主義制度具有優越性，主動作為、全國一盤棋，因此在很多地方可以避免走先污染后治理、先破壞后恢復的老路。我們要認識到，窗口期是機遇，給了我們巨大的信心，生態環境保護長期以來負重前行，終于到了可能改善生態環境的時期。窗口期又是挑戰，機會稍縱即逝，必須加強生態環境治理的緊迫感。在窗口期，如果我們不能痛下決心，加強環境治理、轉變發展方式，扭轉資源環境超載、環境惡化的趨勢，將導致更大程度的生態退化、大范圍環境惡化、大幅度降低人民群眾的生活質量和環境健康水平，大幅提高將來治理和恢復的成本，將付出更加沉重的代價。總的來說，“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”的戰略判斷客觀、精準、全面，是確定污染防治攻堅戰“大仗、硬仗、苦仗”性質的基礎。我們要在打好污染防治攻堅戰的同時，保持戰略定力，處理好發展和保護的關系，深入推進生態文化、生態經濟、生態環境治理目標責任、生態文明制度以及生態安全等生態文明五大體系建設，穩扎穩打，久久為功，為實現生態環境的根本好轉、建設美麗中國奠定良好的基礎。
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