根據市委巡察工作統一部署，2023年5月12日至2023年6月9日，三屆市委第二輪巡察第三巡察組對畢節市交通建設集團有限責任公司黨委（以下簡稱：交建集團黨委）進行了常規巡察，2023年9月5日，市委巡察組向畢節市交通建設集團有限責任公司黨委反饋了巡察意見。
根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》的有關規定，現將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、對巡察整改的思想認識和態度
交建集團黨委始終把落實巡察反饋問題整改作為一項重要政治任務，切實履行整改主體責任，堅決落實市委工作要求，綜合施策，立行立改，系統謀劃、扎實推進巡察反饋問題整改工作。
一是提高政治站位，周密部署整改工作。第一時間成立巡察整改工作領導小組，負責整改工作的組織領導、統籌謀劃、指揮調度和督促指導，制定了《中共畢節市交通建設集團有限責任公司委員會關于三屆市委第二輪巡察第三巡察組巡察反饋意見整改方案》和巡察反饋問題整改清單。
二是壓緊壓實責任，確保整改有序推進。黨委主要負責同志堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，全面擔負起反饋意見整改責任，主持召開黨委會議研究部署巡察整改工作，聽取整改推進情況匯報，對整改工作進行統籌調度，逐一研判整改落實情況并對整改成效進行自評，審定整改工作報告。分管領導先后召開4次專題會對整改落實情況進行調度。班子其他成員認真落實“一崗雙責”，全力抓好自身和分管領域問題的整改落實。集團公司各部室、各子公司負責人及時推進具體問題整改，營造了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。
二、巡察整改工作情況
（一）關于“學習習近平總書記關于國有企業改革重要講話精神不夠深入，落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求存在差距，“三會一層”統攬全局協調各方作用發揮不好，推動實體化轉型有差距”問題
問題1：學習不全面不深入
整改措施及完成情況：一是堅持“第一議題”制度。將習近平總書記有關國有企業改革發展方面重要講話納入黨委會會議和主題教育中心組集中學習研討會集中學習，并結合實際提出貫徹落實具體要求。二是堅持清單化、臺賬化推動落實。巡察反饋以來，每次黨委會議傳達學習的文件、講話、會議精神等，結合公司實際提出貫徹落實臺賬，不定期調度落實情況。三是堅持以會代訓提升履職能力。每季度召開綜合管理部系統聯席會議，分主題開展專題培訓，對公文寫作、會議記錄等工作進行培訓，進一步規范各類會議記錄，切實提高綜合管理部“三服務”能力。
問題2：落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求有差距，履行推動國有企業實體化轉型發展不夠有力
（1）落實意識形態、安全生產、保密工作等責任不夠到位整改措施及完成情況：
落實意識形態責任方面。一是召開黨委專題會議，聽取意識形態工作匯報，研究推動落實。于2023年11月30日召開年度第二次意識形態工作專題會議、聯席會議，聽取各黨支部意識形態工作情況匯報，通報集團公司意識形態工作開展情況，分析研判意識形態領域風險，研究部署下步工作。二是建立健全工作制度，規范外宣工作。制定公司《外宣管理辦法》，嚴格落實“三審三校”制度。三是強化風險排查，確保控早控小。2023年以來，共開展意識形態領域事件、風險、輿情排查12次，防范化解意識形態領域風險4次。
落實安全生產責任方面。一是強化安全生產研判。每月定期分析安全生產面臨的形勢，通報當月安全生產任務完成情況，對集團公司領導安全生產進行提示，從源頭上落實安全風險管控和隱患排查整治。2023年擬寫安全生產月報12期，對集團公司領導進行安全生產提示12次。二是層層壓實安全生產責任，2024年2月召開集團公司安全生產會議安排年度安全生產工作，組織全員簽訂《2024年度安全生產和消防工作目標責任書》。三是強化應急預案編制備案工作。集團公司本部和各子公司分別制定應急預案，集團公司制定了《生產安全事故綜合應急預案》，5個子公司分別制定了《生產安全事故綜合應急預案》《易發事故專項應急預案》《現場處置方案》，并在七星關區應急管理局統一進行備案。四是強化應急演練工作。2023年11月組織開展建設項目高處墜落事故應急演練1次，辦公場所消防演練1次，建設項目消防演練1次，森林防火演練1次；2024年2月開展森林火災初起處置應急演練1次；2024年3月組建集團公司應急救援隊伍，組織隊員開展森林防滅火器具實操演練1次。
落實保密工作責任方面。一是及時研究部署。按規定召開保密工作會議，聽取保密工作情況匯報，建立《保密管理制度（試行）》，規范公司保密工作。二是開展保密知識培訓。開展保密知識培訓1次，提升黨員職工保密意識和保密能力。
（2）貫徹落實國發﹝2022﹞2號文件有差距，推進實體化轉型不夠有力
整改措施及完成情況：
貫徹落實國發﹝2022﹞2號文件有差距。一是認真落實市委“市場換產業、資源換投資”戰略部署，及時召開會議推動落實。共計召開專題會2次、推進會4次，謀劃項目15個，上報“兩換”建筑業專班項目8個。擬實施的兩個林下經濟項目已向省林業局申報240萬元林業產業發展基金。二是同心大道項目按照市委、市政府有關安排，暫緩推進，同步落實基礎工作。三是狠抓項目謀劃。通過召開專題會議，超前謀劃2024年項目。
實體化轉型發展存在短板。一是圍繞實體化轉型匯聚人才。職工內部交流11人，充實博智公司所缺專業人才3人；面向社會建立“交建集團引才庫”，制定了《畢節市交通建設集團有限責任公司關于開展2023年度“引才有我·才聚交建”工作方案》，儲備人才120人；引進投資方面管理1人、財務方面3人。二是整合資源支持子公司申報資質。支持博建公司取得建筑和公路工程施工總承包二級資質證書，博智公司取得房屋建筑工程監理乙級、市政公用工程監理乙級資質證書。三是拓展合作空間。博建公司與貴州畢節市政公司簽訂框架合作協議，建立施工項目庫。
同心公司缺乏長遠發展項目。通過集團公司聯系領導加強對同心公司發展思路的指導，目前正推動風力發電、白酒銷售等業務。
項目進展緩慢。一是加快推進老年人活動中心項目。現已完成土建工程、安裝工程、室外及附屬工程，剩余未完成工程已督促施工單位按照《施工進度計劃》抓緊推進。二是積極籌措建設資金，加快推進金沙縣建設投資大廈裝修工程項目建設進度。籌措資金170萬元，完成中心廣場施工，完成產值約1144.70萬元。三是積極對接金沙縣教科局、住建局等部門，加快推進金沙縣教育PPP項目第二批部分學校及第三批剩余學校征地拆遷、前期建設手續辦理等工作。取得第二批紅光學校、茶園中學、張家灣幼兒園施工許可證，并啟動項目施工建設；完成產值約5579.83萬元。四是強化要素保障。加快推進花海城市旅游服務中心項目建設進度，已完成多層公寓主體結構工程，并啟動裝飾裝修施工；完成產值約9888.31萬元。五是加快推進金沙縣金瀾灣地產項目一期一組團建設進度，確保一期一組團如期完工交付使用。一期一組團已于2023年10月25日交房，2023年完成交付202戶，交付率90%。全年完成產值8585萬元。
問題3：黨委統攬全局協調各方作用發揮不好，推動國企改革三年行動有差距
（1）黨委全面領導作用發揮不到位
整改措施及完成情況：
一是建立《重大事項報告制度（試行）》，明確集團公司黨委每年至少聽取1次董事會、監事會、經理層工作報告。二是強化工作調度。召開2023年度黨建工作調度會，聽取各黨支部工作開展情況和團支部、駐村幫扶年度工作情況匯報，研究部署下步工作，謀劃2024年度工作。三是建立《職工代表大會制度（試行）》，并召開職工代表大會，選舉職工監事和職工代表。四是修訂完善黨委會、總辦會議事規則及“三重一大”清單，明確緊急事項辦理等相關事宜。
（2）董事會發揮優化決策作用不明顯
整改措施及完成情況：
一是調整機構設置，設立董事會領導下的審計與風險委員會，同時舉一反三，設立董事會領導下的戰略與投資委員會、薪酬與考核委員會、提名委員會。二是健全制度體系。制定《審計與風險委員會議事規則（2023）》《戰略與投資委員會議事規則（2023）》《薪酬與考核委員會議事規則（試行）》《提名委員會議事規則（試行）》《董事信息溝通暫行辦法》，嚴格按制度開展工作，提高董事會決策水平和效率。三是積極學習借鑒，助推董事會作用發揮。公司外部董事帶隊赴貴州省高速集團考察學習，對子公司董事履職進行了培訓。四是推選職工董事，監督公司經營管理。按程序選舉職工董事，通過參與公司重大決策的討論和表決，常態化監督董事會工作。
（3）監事會作用發揮不充分
整改措施及完成情況：
一是修訂完善監事會辦公室職能職責。二是召開職工代表大會民主選舉職工監事2名，常態化邀請監事會辦公室負責人列席董事會會議10次。三是加強制度建設。制定公司《審計與風險委員會議事規則（2023）》，厘清職責邊界。制定公司《戰略與投資委員會議事規則（2023）》，助力公司高質量發展。
（4）經理層推動項目落地不夠有力
整改措施及完成情況：
二手車交易市場（畢節市綜合性公鐵聯運貨運物流園）項目。一是積極配合推動。先后參加市發改委2023年11月3日、11月23日組織召開的項目相關會議，提出相應建議。二是主動請示報告。2023年11月24日主動向畢節市綜合性公鐵聯運貨運物流園建設協調工作推進專班辦公室，報送《關于推進畢節市綜合性公鐵聯運貨運物流園項目相關工作的請示》，2023年12月5日收到回函，明確該項目建設需市發改委牽頭編制的規劃印發實施后再推進項目建設。
市內電廠固廢資源化綜合利用項目。經綜合研判，已與項目合作方上海每天生態科技公司協商達成一致，停止項目推進，并于2023年9月22日完成項目公司注銷。
（二）關于“落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位，“四風”問題禁而不絕，執行財經紀律不嚴格，國有資產管理不規范”方面問題
問題4：落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位
（1）黨委落實主體責任力度不夠
整改措施及完成情況：
一是調整領導班子成員工作分工，明確黨委主要負責人履行全面從嚴治黨“第一責任人”職責，黨委其他班子成員“一崗雙責”。二是制定公司《2023年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》《2024年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，細化任務分解表，明確責任領導、牽頭部室和完成時限。三是督促指導各黨支部制定完善2023年、2024年黨風廉政建設工作計劃。
（2）班子成員履行“一崗雙責”意識不強
整改措施及完成情況：
一是嚴格執行全面從嚴治黨有關規定，先后召開兩次全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作專題會，聽取班子成員履行“一崗雙責”情況匯報。二是通過下發工作提示單形式，及時提醒班子成員將履行全面從嚴治黨“一崗雙責”情況納入2023年度述職述廉報告。
（3）“一案一整改”工作不規范
整改措施及完成情況：
一是抓好學習貫徹。將《中共貴州省紀委辦公廳關于印發〈關于全省紀檢監察機關規范開展“一案一整改”工作的實施意見〉的通知》納入黨委會和黨委理論學習中心組集中學習研討會傳達學習。二是抓好資料歸檔。完善“一案一整改”資料收集歸檔。三是抓好以案促改。制定《關于扎實開展“一案一整改”的工作提示函》，督促國儲林公司和博建公司制定《“一案一整改”工作方案》，通過召開支部黨員大會或干部職工大會宣布處分決定，召開專題組織生活會、警示教育大會通報相關案情開展整改工作，并建立整改問題清單和整改臺賬推動整改。
（4）常態化約談程序不規范
整改措施及完成情況：
一是加強學習。將《中共畢節市委辦公室關于印發〈關于深入落實“兩個責任”推進干部約談常態化的實施辦法（試行）〉的通知》納入黨委會和黨委理論學習中心組傳達學習。二是加強制度建設。制定公司《常態化提醒談話實施辦法》，規范常態化提醒談話的方式、步驟、流程等事宜。三是加強督促指導。督促指導子公司在重要時間節點開展集中約談，并按要求制定《約談呈批表》《約談提綱》，填報《約談工作臺賬》。四是規范約談記錄。嚴格落實常態化提醒談話工作流程，按公司制度做好記錄，同時已督促博宇公司黨支部對記錄人員進行批評教育。
（5）違紀違法問題時有發生
整改措施及完成情況：
一是加強理論學習。制定《黨章黨規、法律法規學習計劃》，堅持把黨章、黨規黨紀納入常態化學習內容。2023年先后通過黨委會、黨委理論學習中心組學習黨紀黨規、法律法規7次，黨支部通過“三會一課”學習76次；將《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》納入黨委會和黨委理論學習中心組集中學習。二是加強員工管理。建立《職工管理辦法（試行）》，加強對黨員職工的管理；開展黨員職工非職務違法問題專項整治，核查處置非職務違法問題15人；精準運用監督執紀“四種形態”，2023年，第一種形態處置9人，第二種形態處置2件2人，第三種形態處置2件2人，清退勞務派遣人員4人；對違紀違法職工所在部門負責人開展談話提醒2人次。
問題5：黨委書記履行第一責任人責任有差距
整改措施及完成情況：
集團公司黨委2023年以來召開全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作專題會2次，聽取班子成員履行“一崗雙責”情況。
問題6：紀委落實監督責任不夠到位
（1）研究部署工作不夠到位
整改措施及完成情況：
一是制定2023年度監督重點任務清單，將貫徹落實國發〔2022〕2號、國函〔2022〕65號納入監督重點監督內容，推進政治監督具體化、精準化、常態化。二是聚焦國發〔2022〕2號貫徹落實、債務風險化解、貫徹落實中央八項規定精神等常態化開展政治監督，發現問題16個，督促整改落實16個。
（2）紀委“三轉”不到位
整改措施及完成情況：
調整領導班子成員工作分工，紀委書記不再分管紀檢監察以外其他業務工作。
問題7：“四風”問題禁而不絕
（1）調查研究工作重視不夠。
整改措施及完成情況：
一是對照上級要求，聚焦制約公司高質量發展的深層次問題、職工群眾急難愁盼的普遍問題等，制定印發《中共畢節市交通建設集團有限責任公司委員會主題教育專題調研工作方案》。二是班子成員主動領題制定個人調研計劃開展調研，發現、解決問題32個。三是按照市委主題教育工作安排，建立黨委班子調研成果轉化清單，班子成員撰寫調研報告。
（2）工作作風不實
整改措施及完成情況：
一是嚴格審核把關，由公司黨風廉政建設主體責任辦公室負責收集領導班子成員履行“一崗雙責”報告，并與上半年或上年度報告進行對比，查看是否存在報告內容雷同等情況后，再呈送黨委書記審簽。二是對集團公司綜合管理部部長、董事會秘書開展批評教育工作。
問題8：執行財經紀律不嚴格
（1）國有資本收益上繳不及時
整改措施及完成情況：
組織專題學習《畢節市人民政府辦公室關于印發畢節市市屬企業國有資本收益收取管理辦法的通知》（畢府辦發〔2018〕51號）等相關文件，提高履職能力。完成150萬元國有資本收益上繳工作。
（2）往來款、預付款長期掛賬
整改措施及完成情況：
一是對應收款項進行重新甄別及分類，對往來款項逐筆進行分析核實，與部分市屬企業開展對賬工作，并向部分債務單位發放催收函。二是加強對接催辦。提醒公眾公司督促畢節市天廈房地產公司盡快履行天河廣場及四海家園購房合同約定，并通過催辦函要求天廈房地產開發有限公司盡快為我公司購買的天河廣場商鋪及四海家園商鋪辦理相關產權，并承諾在2024年12月31日前辦理產權登記，公司將適時提醒公眾公司跟進產權辦理工作。
問題9：國有資產管理不規范。
（1）部分房產長期閑置
整改措施及完成情況：
一是建立房屋資產臺賬管理。資產財務部向子公司發送工作提示函，完成房屋資產盤點工作，相關子公司均建立房屋資產管理臺賬。二是督促配合實現資產盤活。配合指導子公司擬定資產租賃方案，子公司通過張貼招租公告、橫幅、58同城掛網招租等方式對閑置商鋪進行出租宣傳，積極對接意向承租方，成功出租文峰路1—6#門面、四海家園B-2-1號商鋪。結合資產現狀，在完成洪山路五層辦公樓市場調研的基礎上，制定《洪山路中段原畢節市交通建設工程質量監督站辦公樓資產經營管理方案》，將洪山路五層辦公樓已根據房屋結構改造為公寓樓，現已入住租戶9戶。三是“舉一反三”保增值。開展“國有資產處置”專項整治，建立健全公司資產租賃管理制度，有效規范租賃行為，堵塞管理漏洞，確保國有資產保值增值。
（2）資產產權未及時變更
整改措施及完成情況：
一是積極主動對接匯報。擬寫關于劃撥資產產權變更工作情況的報告及時對接市國資委國企發展服務中心。二是分類解決問題。鑒于該批資產劃撥的原因及存在的遺留問題，對接后不具備辦證，擬寫相關情況說明。
（三）關于“黨建工作存在薄弱環節，制度建設有差距，選人用人不規范，干部隊伍建設有短板”方面問題
問題10：黨建工作存在薄弱環節
（1）黨委指導基層黨建工作不夠有力
整改措施及完成情況：
一是加強業務學習。通過支委會、黨員大會，組織黨員學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨發展黨員工作細則》《貴州省發展黨員工作規則（試行）》等規定，2023年11月27日，組織集團公司黨群工作部、各黨支部黨務人員開展發展黨員業務培訓。二是配強工作力量。配齊配強黨支部班子成員30名，完成博宇、博建、公眾（同心）3個子公司黨支部換屆選舉工作。三是強化督促提醒。2023年11月9日，集團公司分管領導對負責黨員發展工作的相關人員進行了提醒談話，對發展黨員工作提出工作要求。四是全面復核整改。2023年11月24日至30日，對集團公司2020年以來發展黨員材料進行全面復核，按程序進行完善，并舉一反三持續抓好整改提升。
（2）群團工作有差距
整改措施及完成情況：
一是按程序選舉公司工會主席。二是2023年6月26日黨委專題聽取團支部工作匯報。三是指導團支部收繳團費，從2022年1月至2023年8月補繳團費共1080元，按照團費收繳管理規定收繳2023年9月至11月團員團費276元。四是開展黨建帶團建活動，指導團支部組織開展了知識闖關競步走活動、“賡續紅色血脈·弘揚雙擁精神”主題歌唱比賽、警示教育和革命傳統教育等活動。
問題11：制度建設有差距
（1）制度建設缺項
整改措施及完成情況：
一是修改完善《黨委會議事決策規則》《總辦會議事決策規則》《重大事項報告制度（試行）》《投資管理辦法（2023年）》等制度，并將審計、巡視巡察、監督檢查等重大事項納入黨委會“三重一大”內容。二是督促各子公司制定員工考核辦法。
（2）制度內容違規
整改措施及完成情況：對監事會職能職責進行修訂調整，并舉一反三，對集團公司部室進行調整，修訂完善部室職能職責。
問題12：選人用人不規范，干部隊伍建設有短板
（1）執行干部選拔任用工作政策規定不到位
整改措施及完成情況：
一是認真開展自查自糾。對近年來中層管理人員選拔任用卷宗進行自查，規范干部任免會議記錄；查補相關同志未考察原因情況說明，查補2020年考察聘用相關人員考察、決定聘用的黨委會議紀要等資料。二是強化培訓學習提升。對負責人事議題記錄人員進行提醒談話，并選派人事議題記錄人員參加市國資系統中層管理人員選拔任用工作業務培訓。
（2）中層管理崗位人員配備不齊
整改措施及完成情況：
一是面向社會公開選聘中層管理人員1人，已配備集團公司辦公室主任和國儲林公司職工董事。二是根據公司干部隊伍現狀，結合生產經營情況適時配備公眾公司副總經理和博智公司總造價師崗位。三是關于紀委副書記配備事宜，根據《關于推進畢節市市管企業紀檢監察體制改革實施意見》，市管企業紀檢監察機構副職人選提名考察，以市紀委市監委會同監督市國資委等主管部門的派駐紀檢監察組為主的要求，公司黨委對接市紀委市監委組織部，待明確可以由公司黨委提名考察后，及時配備紀委副書記。
（3）聘用人員政治審查把關不嚴
整改措施及完成情況：
一是依法依規處置。給予存在非職務違法問題的龍某開除黨籍、政務撤職處分，對雷某進行誡勉談話，對王某某進行批評教育。二是嚴格政審把關。制定公司《員工聘用考察工作細則》，規范公司員工聘用考察工作，保證新聘用員工的政治素質。三是因時任分管領導已調離公司，管理權限不在公司黨委，不再追究時任分管領導責任。
（四）關于“推動落實巡察反饋問題整改不到位、不徹底、履行整改主體責任不嚴格”方面問題
問題13：巡察反饋問題改了又犯，履行整改主體責任不嚴格
整改措施及完成情況：
落實意識形態工作責任制不到位。一是召開黨委專題會議，聽取意識形態工作匯報，研究推動落實。2023年6月27日、2023年11月30日召開意識形態工作專題會議、聯席會議，聽取各黨支部意識形態工作情況匯報，通報集團公司意識形態工作開展情況，分析研判意識形態領域風險，安排部署下步工作，層層簽訂2023年意識形態工作責任書并跟蹤督促落實，壓緊壓實意識形態工作責任。二是建立健全工作制度，規范外宣工作。制定公司《外宣管理辦法》，嚴格落實“三審三校”制度。三是強化風險排查，確保控早控小。開展意識形態領域事件、風險、輿情排查12次，防范化解意識形態領域風險4次。
黨員發展程序不規范。嚴格執行《貴州省發展黨員工作規程（試行）》規定，于2023年11月24日至30日組織對集團公司2020年以來發展黨員材料進行全面復核，按程序進行完善，并舉一反三持續抓好整改提升。
落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位。正式印發集團公司黨委全面從嚴治黨主體責任清單。
運用“四種形態”開展常態化約談不到位。一是制定公司《常態化提醒談話實施辦法》，規范常態化提醒談話的方式、步驟、流程等事宜。二是將《中共畢節市委辦公室關于印發〈關于深入落實“兩個責任”推進干部約談常態化的實施辦法（試行）〉的通知》（畢黨辦發〔2016〕11號）納入主題教育第二次黨委理論學習中心組學習和各黨支部2023年10月“三會一課”學習內容進行學習。
預付款金額過大和應收賬款過多。一是強化業務學習。組織財務人員專題學習《企業會計準則》，對應收預付款項梳理核實，制定臺賬管理。二是認真組織對賬。組織專題會議對往來款項逐筆分析核實，并與部分市屬企業開展往來款對賬工作，沖抵核減應收款8556.76萬元。
三、持續深化巡察整改
市交建集團黨委在市委巡察辦和上級有關單位的認真指導下，巡察整改完成了階段性工作，取得了初步成效，但還存在不少差距和問題。市交建集團黨委將繼續以“釘釘子”的精神抓整改，進一步鞏固整改成果，做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改成效促進公司各項工作持續健康發展，推動公司各項工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0857-8228791；電子郵箱：549686024@qq.com。
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